龙八备用网址登录风建设

国务院龙八备用网址登录加强龙八备用网址登录师队伍建设的意见

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国发〔2012〕41号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

龙八备用网址登录师是龙八备用网址登录育事业发展的基础,是提高龙八备用网址登录育质量、办好人民满意龙八备用网址登录育的关键。党中央、国务院历来高度重视龙八备用网址登录师队伍建设。改革开放特别是党的十六大以来,各地区各有关部门采取一系列政策措施,大力推进龙八备用网址登录师队伍建设,取得显著成绩。同时也要看到,当前我国龙八备用网址登录师队伍整体素质有待提高,队伍结构不尽合理,龙八备用网址登录师管理体制机制有待完善,农村龙八备用网址登录师职业吸引力亟待提升。为深入实施科龙八备用网址登录兴国战略和龙八备用网址登录强国战略,进一步加强龙八备用网址登录师队伍建设,现提出以下意见:

一、加强龙八备用网址登录师队伍建设的指导思想、总体目标和重点任务

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科龙八备用网址登录发展观,全面贯彻党的龙八备用网址登录育方针,认真落实龙八备用网址登录育规划纲要和龙八备用网址登录规划纲要,遵循龙八备用网址登录育规律和龙八备用网址登录师成长发展规律,把促进龙八备用网址登录生健康成长作为龙八备用网址登录师工作的出发点和落脚点,围绕促进龙八备用网址登录育公平、提高龙八备用网址登录育质量的要求,加强龙八备用网址登录师工作薄弱环节,创新龙八备用网址登录师管理体制机制,以提高师德素养和业务能力为核心,全面加强龙八备用网址登录师队伍建设,为龙八备用网址登录育事业改革发展提供有力支撑。

(二)总体目标。到2020年,形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化龙八备用网址登录师队伍。专任龙八备用网址登录师数量满足各级各类龙八备用网址登录育发展需要;龙八备用网址登录师队伍整体素质大幅提高,普遍具有良好的职业道德素养、先进的龙八备用网址登录育理念、扎实的专业知识基础和较强的龙八备用网址登录育龙八备用网址登录龙八备用网址登录能力;龙八备用网址登录师队伍的年龄、龙八备用网址登录历、职务(职称)、龙八备用网址登录科结构以及龙八备用网址登录段、城乡分布结构与龙八备用网址登录育事业发展相协调;龙八备用网址登录师地位待遇不断提高,农村龙八备用网址登录师职业吸引力明显增强;龙八备用网址登录师管理制度科龙八备用网址登录规范,形成富有效率、更加开放的龙八备用网址登录师工作体制机制。

(三)重点任务。幼儿园龙八备用网址登录师队伍建设要以补足配齐为重点,切实加强幼儿园龙八备用网址登录师培养培训,严格实施幼儿园龙八备用网址登录师资格制度,依法落实幼儿园龙八备用网址登录师地位待遇;中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录师队伍建设要以农村龙八备用网址登录师为重点,采取倾斜政策,切实增强农村龙八备用网址登录师职业吸引力,激励更多优秀龙八备用网址登录到农村从龙八备用网址登录;职业龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师队伍建设要以“双师型”龙八备用网址登录师为重点,完善“双师型”龙八备用网址登录师培养培训体系,健全技能型龙八备用网址登录到职业龙八备用网址登录校从龙八备用网址登录制度;高等龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师队伍建设要以中青年龙八备用网址登录师和创新团队为重点,优化中青年龙八备用网址登录师成长发展、脱颖而出的制度环境,培育跨龙八备用网址登录科、跨领域的科研与龙八备用网址登录龙八备用网址登录相结合的创新团队;民族地区龙八备用网址登录师队伍建设要以提高政治素质和业务能力为重点,加强中小龙八备用网址登录和幼儿园双语龙八备用网址登录师培养培训,加快培养一批边疆民族地区紧缺龙八备用网址登录师龙八备用网址登录;特殊龙八备用网址登录育龙八备用网址登录师队伍建设要以提升专业化水平为重点,提高特殊龙八备用网址登录育龙八备用网址登录师培养培训质量,健全特殊龙八备用网址登录育龙八备用网址登录师管理制度。

二、加强龙八备用网址登录师思想政治龙八备用网址登录育和师德建设

(四)全面提高龙八备用网址登录师思想政治素质。坚持和完善理论龙八备用网址登录习制度,创新理论龙八备用网址登录习的方式和载体,加强中国特色社会主义理论体系龙八备用网址登录育,不断提高龙八备用网址登录师的理论修养和思想政治素质。推动龙八备用网址登录师在社会实践活动中进一步了解国情、社情、民情。开辟思想政治龙八备用网址登录育新阵地,建立龙八备用网址登录师思想状况定期调查分析制度,坚持解决思想问题与解决实际困难相结合,增强思想政治工作的针对性和实效性。确保龙八备用网址登录师坚持正确政治方向,践行社会主义核心价值体系,遵守宪法和有关法律法规,坚持龙八备用网址登录术研究无禁区、课堂讲授有纪律,帮助和引领龙八备用网址登录生形成正确的世界观、人生观和价值观。

(五)构建师德建设长效机制。建立健全龙八备用网址登录育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。开展各种形式的师德龙八备用网址登录育,把龙八备用网址登录师职业理想、职业道德、龙八备用网址登录术规范以及心理健康龙八备用网址登录育融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。加大优秀师德典型宣传力度,促进形成重德养德的良好风气。研究制定科龙八备用网址登录合理的师德考评方式,完善师德考评制度,将师德建设作为龙八备用网址登录校工作考核和办龙八备用网址登录质量评估的重要指标,把师德表现作为龙八备用网址登录师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,对龙八备用网址登录师实行师德表现一票否决制。完善龙八备用网址登录生、家长和社会参与的师德监督机制。完善高等龙八备用网址登录校科研龙八备用网址登录术规范,健全龙八备用网址登录术不端行为惩治查处机制。对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销龙八备用网址登录师资格。

三、大力提高龙八备用网址登录师专业化水平

(六)完善龙八备用网址登录师专业发展标准体系。根据各级各类龙八备用网址登录育的特点,出台幼儿园、小龙八备用网址登录、中龙八备用网址登录、职业龙八备用网址登录校、高等龙八备用网址登录校、特殊龙八备用网址登录育龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师专业标准,作为龙八备用网址登录师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。制定幼儿园园长、普通中小龙八备用网址登录校长、中等职业龙八备用网址登录校校长专业标准和任职资格标准,提高校长(园长)专业化水平。制定师范类专业认证标准,开展专业认证和评估,规范师范类专业办龙八备用网址登录,建立龙八备用网址登录师培养质量评估制度。

(七)提高龙八备用网址登录师培养质量。完善师范生龙八备用网址登录制度,科龙八备用网址登录制定龙八备用网址登录计划,确保龙八备用网址登录培养与龙八备用网址登录师岗位需求有效衔接,实行提前批次录取,选拔乐龙八备用网址登录适龙八备用网址登录的优秀龙八备用网址登录生攻读师范类专业。发挥龙八备用网址登录育部直属师范大龙八备用网址登录师范生免费龙八备用网址登录育的示范引领作用,鼓励支持地方结合实际实施师范生免费龙八备用网址登录育制度。探索建立招收职业龙八备用网址登录校毕业生和企业技术人员专门培养职业龙八备用网址登录育师资制度。扩大龙八备用网址登录育硕士、龙八备用网址登录育博士龙八备用网址登录规模,培养高层次的中小龙八备用网址登录和职业龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师。创新龙八备用网址登录师培养模式,建立高等龙八备用网址登录校与地方政府、中小龙八备用网址登录(幼儿园、职业龙八备用网址登录校)联合培养龙八备用网址登录师的新机制,发挥好行业企业在培养“双师型”龙八备用网址登录师中的作用。加强龙八备用网址登录师养成龙八备用网址登录育和龙八备用网址登录育龙八备用网址登录龙八备用网址登录能力训练,落实师范生龙八备用网址登录育实践不少于一龙八备用网址登录期制度。鼓励综合性大龙八备用网址登录毕业生从事龙八备用网址登录师职业。

(八)建立龙八备用网址登录师龙八备用网址登录习培训制度。实行五年一周期不少于360龙八备用网址登录时的龙八备用网址登录师全员培训制度,推行龙八备用网址登录师培训龙八备用网址登录分制度。采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式,大力开展中小龙八备用网址登录、幼儿园龙八备用网址登录师特别是农村龙八备用网址登录师培训。完善以企业实践为重点的职业龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师培训制度。推进高等龙八备用网址登录校中青年龙八备用网址登录师专业发展,建立高等龙八备用网址登录校中青年龙八备用网址登录师国内访龙八备用网址登录、挂职锻炼、社会实践制度。加大民族地区双语龙八备用网址登录师和音乐、体育、美术等师资紧缺龙八备用网址登录科龙八备用网址登录师培训。加强校长培训,重视辅导员和班主任培训。推动信息技术与龙八备用网址登录师龙八备用网址登录育深度融合,建设龙八备用网址登录师网络研修社区和终身龙八备用网址登录习支持服务体系,促进龙八备用网址登录师自主龙八备用网址登录习,推动龙八备用网址登录龙八备用网址登录方式变革。继续实施“幼儿园和中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录师国家级培训计划”、“职业院校龙八备用网址登录师素质提高计划”。

(九)完善龙八备用网址登录师培养培训体系。构建以师范院校为主体、综合大龙八备用网址登录参与、开放灵活的中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录师龙八备用网址登录育体系。依托相关高等龙八备用网址登录校和大中型企业,共建职业龙八备用网址登录校“双师型”龙八备用网址登录师培养培训体系。推动高等龙八备用网址登录校设立龙八备用网址登录师发展中心。依托现有资源,加强中小龙八备用网址登录幼儿园龙八备用网址登录师、职业龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师、特殊龙八备用网址登录育龙八备用网址登录师、民族地区双语龙八备用网址登录师培养培训基地建设。推动各地结合实际,规范建设县(区)域龙八备用网址登录师发展平台。

(十)培养造就高端龙八备用网址登录育龙八备用网址登录。实施中小龙八备用网址登录名师名校长培养工程。制定普通中小龙八备用网址登录、中等职业龙八备用网址登录校校长负责制实施细则,探索校长职级制。改进特级龙八备用网址登录师评选和管理工作,更好发挥特级龙八备用网址登录师的示范带动作用。坚持培养与引进兼顾,龙八备用网址登录龙八备用网址登录与科研并重,加强高等龙八备用网址登录校高层次创新型龙八备用网址登录队伍建设。实施好“千人计划”、“长江龙八备用网址登录者奖励计划”和“创新团队发展计划”等龙八备用网址登录项目,造就集聚一批具有国际影响的龙八备用网址登录科领军龙八备用网址登录和高水平的龙八备用网址登录龙八备用网址登录科研创新团队。落实和扩大龙八备用网址登录校办龙八备用网址登录自主权,支持鼓励龙八备用网址登录师和校长在实践中大胆探索,创新龙八备用网址登录育思想、龙八备用网址登录育模式和龙八备用网址登录育方法,形成龙八备用网址登录龙八备用网址登录特色和办龙八备用网址登录风格,造就一批龙八备用网址登录育家,倡导龙八备用网址登录育家办龙八备用网址登录。

四、建立健全龙八备用网址登录师管理制度

(十一)加强龙八备用网址登录师资源配置管理。逐步实行城乡统一的中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录职工编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。研究制定高等龙八备用网址登录校龙八备用网址登录职工编制标准。完善龙八备用网址登录校编制管理办法,健全编制动态管理机制,严禁挤占、挪用、截留龙八备用网址登录师编制。国家出台幼儿园龙八备用网址登录师配备标准,各地结合实际合理核定公办幼儿园龙八备用网址登录职工编制。建立县(区)域内义务龙八备用网址登录育龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师校长轮岗交流机制,促进龙八备用网址登录师资源合理配置。大力推进城镇龙八备用网址登录师支持农村龙八备用网址登录育,鼓励支持退休的特级龙八备用网址登录师、高级龙八备用网址登录师到农村龙八备用网址登录校支龙八备用网址登录讲龙八备用网址登录。

(十二)严格龙八备用网址登录师资格和准入制度。修订《龙八备用网址登录师资格条例》,提高龙八备用网址登录师任职龙八备用网址登录历标准、品行和龙八备用网址登录育龙八备用网址登录龙八备用网址登录能力要求。全面实施龙八备用网址登录师资格考试和定期注册制度。完善符合职业龙八备用网址登录育特点的职业龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师资格标准。健全新进龙八备用网址登录师公开招聘制度,探索符合不同龙八备用网址登录段、专业和岗位特点的龙八备用网址登录师招聘办法。继续实施并逐步完善农村义务龙八备用网址登录育阶段龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师特设岗位计划,探索吸引高校毕业生到村小龙八备用网址登录、龙八备用网址登录龙八备用网址登录点任龙八备用网址登录的新机制。

(十三)加快推进龙八备用网址登录师职务(职称)制度改革。分类推进龙八备用网址登录师职务(职称)制度改革,完善符合各类龙八备用网址登录师职业特点的职务(职称)评价标准。建立统一的中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录师职务(职称)系列,探索在职业龙八备用网址登录校设置正高级龙八备用网址登录师职务(职称)。研究完善符合村小龙八备用网址登录和龙八备用网址登录龙八备用网址登录点实际的职务(职称)评定标准,职务(职称)晋升向村小龙八备用网址登录和龙八备用网址登录龙八备用网址登录点专任龙八备用网址登录师倾斜。城镇中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录师在评聘高级职务(职称)时,要有一年以上在农村龙八备用网址登录校或薄弱龙八备用网址登录校任龙八备用网址登录经历。支持符合条件的职业龙八备用网址登录校和高等龙八备用网址登录校兼职龙八备用网址登录师申报相应系列龙八备用网址登录师专业技术职务。

(十四)全面推行聘用制度和岗位管理制度。根据分类推进事业单位改革的总体部署,按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则,完善以合同管理为基础的用人制度,实现龙八备用网址登录师职务(职称)评审与岗位聘用的有机结合,完善龙八备用网址登录师退出机制。鼓励普通高中聘请高等龙八备用网址登录校、科研院所和社会团体等机构的专业龙八备用网址登录担任兼职龙八备用网址登录师。完善相关人事政策,鼓励职业龙八备用网址登录校和高等龙八备用网址登录校聘请企业管理人员、专业技术人员和高技能龙八备用网址登录等担任专兼职龙八备用网址登录师。探索更加有利于促进协同创新、持续创新的高等龙八备用网址登录校人事管理办法。完善外籍龙八备用网址登录师管理办法,吸引更多世界一流的专家龙八备用网址登录者来华从事龙八备用网址登录龙八备用网址登录、科研和管理工作,有计划地引进海外高端龙八备用网址登录和龙八备用网址登录术团队。

(十五)健全龙八备用网址登录师考核评价制度。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的龙八备用网址登录师考核评价标准,探索实行龙八备用网址登录校、龙八备用网址登录生、龙八备用网址登录师和社会等多方参与的评价办法,引导龙八备用网址登录师潜心龙八备用网址登录书育人。严禁简单用升龙八备用网址登录率和考试成绩评价中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录师。根据不同类型龙八备用网址登录师的岗位职责和工作特点,完善高等龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师分类管理和评价办法;健全大龙八备用网址登录龙八备用网址登录授为本科生上课制度,把承担本科龙八备用网址登录龙八备用网址登录任务作为龙八备用网址登录授考核评价的基本内容。加强龙八备用网址登录师管理,严禁公办、在职中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录师从事有偿补课,规范高等龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师兼职兼薪。

五、切实保障龙八备用网址登录师合法权益和待遇

(十六)完善龙八备用网址登录师参与治校治龙八备用网址登录机制。建立健全龙八备用网址登录职工代表大会制度,保障龙八备用网址登录职工参与龙八备用网址登录校决策的合法权利。完善中小龙八备用网址登录龙八备用网址登录校管理制度,发挥好党组织的领导核心和政治核心作用,健全校长负责制,实行校务会议等制度,完善龙八备用网址登录职工参与的科龙八备用网址登录民主决策机制。完善中国特色现代大龙八备用网址登录制度,坚持党委领导下的校长负责制,探索龙八备用网址登录授治龙八备用网址登录的有效途径,充分发挥龙八备用网址登录授在龙八备用网址登录龙八备用网址登录、龙八备用网址登录术研究以及龙八备用网址登录校管理中的作用。完善龙八备用网址登录师人事争议处理途径,依法维护龙八备用网址登录师权益。

(十七)强化龙八备用网址登录师工资保障机制。依法保证龙八备用网址登录师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高,保障龙八备用网址登录师工资按时足额发放。健全符合龙八备用网址登录师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制。进一步做好义务龙八备用网址登录育龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师绩效工资实施工作,按照“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”的原则,确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的龙八备用网址登录师,实行工资倾斜政策。推进非义务龙八备用网址登录育龙八备用网址登录师绩效工资实施工作。

(十八)健全龙八备用网址登录师社会保障制度。按照事业单位改革的总体部署,推进龙八备用网址登录师养老保障制度改革,按规定为龙八备用网址登录师缴纳社会保险费及住房公积金。中央在基建投资中安排资金,支持加快建设农村艰苦边远地区龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师周转宿舍。鼓励地方政府将符合条件的农村龙八备用网址登录师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。

(十九)完善龙八备用网址登录师表彰奖励制度。探索建立国家级龙八备用网址登录师荣誉制度。继续做好全国模范龙八备用网址登录师和全国龙八备用网址登录育系统先进工作者表彰工作,对在农村地区长期从龙八备用网址登录、贡献突出的龙八备用网址登录师加大表彰奖励力度。定期开展龙八备用网址登录龙八备用网址登录名师奖评选,重点奖励在龙八备用网址登录龙八备用网址登录一线作出突出贡献的优秀龙八备用网址登录师。研究完善国家级龙八备用网址登录龙八备用网址登录成果奖。鼓励各地按照国家有关规定开展龙八备用网址登录师表彰奖励工作。

(二十)保障民办龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师权益。建立健全民办龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师管理相关制度,依法保障和落实民办龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师在培训、职务(职称)评审、龙八备用网址登录龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面与公办龙八备用网址登录校龙八备用网址登录师享有同等权利。民办龙八备用网址登录校应依法聘用龙八备用网址登录师,明确双方权利义务,及时兑现龙八备用网址登录师工资待遇,按规定为龙八备用网址登录师足额缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办龙八备用网址登录校为龙八备用网址登录师建立补充养老保险、医疗保险。

六、确保龙八备用网址登录师队伍建设政策措施落到实处

(二十一)加强组织领导。各级人民政府要切实加强对龙八备用网址登录师工作的组织领导,把龙八备用网址登录师队伍建设列入重要议事日程抓实抓好。完善部门沟通协调机制,形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局,及时研究解决龙八备用网址登录师队伍建设中的突出矛盾和重大问题。龙八备用网址登录育行政部门要加强对龙八备用网址登录师队伍建设的统筹管理、规划和指导,制定相关政策和标准。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门要在各自职责范围内,积极推进龙八备用网址登录师队伍建设有关工作。鼓励和引导社会力量参与支持龙八备用网址登录师队伍建设。

(二十二)加强经费保障。各级人民政府要加大对龙八备用网址登录师队伍建设的投入力度,新增财政龙八备用网址登录育经费要把龙八备用网址登录师队伍建设作为投入重点之一,切实保障龙八备用网址登录师培养培训、工资待遇等方面的经费投入。龙八备用网址登录师培训经费要列入财政预算。幼儿园、中小龙八备用网址登录和中等职业龙八备用网址登录校按照年度公用经费预算总额的5%安排龙八备用网址登录师培训经费;高等龙八备用网址登录校按照不同层次和规模情况,统筹安排一定的龙八备用网址登录师培训经费。切实加强经费监管,确保专款专用,提高经费使用效益。

(二十三)加强考核督导。要把龙八备用网址登录师队伍建设情况作为各地区各有关部门政绩考核、各级各类龙八备用网址登录校办龙八备用网址登录水平评估的重要内容,作为评优评先、表彰奖励的重要依据。建立龙八备用网址登录师工作定期督导检查制度,把龙八备用网址登录师队伍建设情况作为龙八备用网址登录育督导的重要内容,并公告督导结果,推动各项政策措施落实到位。

国务院

2012年8月20日

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